9月15日上午，国家防总召开防御第15号台风“海鸥”异地视频会商会，贯彻落实国务院领导重要批示精神，分析研判“海鸥”的发展动态和不利影响，安排部署防汛防台风工作，并于11时启动国家防总防汛防台风Ⅲ级应急响应，派出4个工作组分赴海南、广东、广西、云南协助开展防汛防台风工作，后期将根据防汛防台风形势变化，适时调整应急响应级别，加派工作组。

  会商表明，15日10时“海鸥”中心位于广东雷州东偏南约840公里的海面上，中心附近最大风力12级，预计于16日早晨到下午在广东阳江至海南万宁一带沿海登陆，登陆强度可达14～15级，之后掠过海南东北部和广东雷州半岛移入北部湾海面，预计17日上午在中越边界到越南北部一带沿海再次登陆，登陆时中心风力13～14级。“海鸥”具有中心风力强、移动速度快、移动路径稳、影响范围广、降雨强度大和海况较恶劣等特点，将给海南、广东西部和中部沿海、广西中部南部、云南南部等地带来暴雨到大暴雨，经过海域将出现狂涛巨浪，部分岸段风暴增水较高，严重威胁海上船只、人员和有关设施。

  会商分析，“海鸥”的防御工作面临六个不利因素。一是琼粤桂等地前期受超强台风“威马逊”袭击损毁的防洪工程和各类基础设施尚未完全修复，“海鸥”再次来袭，防御难度很大。二是南海海域出海作业渔船和来往商务船只数量众多，回港避风组织管理难度大。三是时值后汛期，部分水库处于高水位运行，安全度汛压力较大，一些地区土壤含水量趋于饱和，极易发生山洪地质灾害。四是华南沿海地区旅游度假和外来务工经商人员多，转移疏散难度大。五是台风影响地区工矿企业、建筑工地等分布广，高空构筑物、临时工棚等数量多，增加了台风防御难度。六是“海鸥”登陆后继续西行，将给广西、云南等地带来强降雨过程，可能发生严重的洪涝灾害。

  会商要求，有关省（自治区）和流域防总要根据防汛防台风预案，及时启动应急响应，强化部署，严格落实责任；加强监测，及时预报预警；抓紧避险，防止人员伤亡；深入排查，消除安全隐患；科学调度，确保水库安全；密切协作，形成抗灾合力，全力以赴做好防汛防台风工作。