规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规，对有关行业、区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署，是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城I市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。

  国内外城市建设的实践表明，要建设好一座城市，必须有一个统一的、科学的城市规划划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、相互协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

  我国的城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段，大中城市在总体规划的基础上可以编制分区规划。城市总体规划应当包括城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和江河、湖泊、绿地系统的各项专业规划，近期和远期建设规划。

  城市详细规划应当在总休规划或分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。城市详细规划应当包括规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。